动物园野生动物保护不容漠视

　　野生动物是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，推动形成人与自然和谐共生新格局。

　　近日，据媒体报道称，安徽省某野生动物园在未取得人工繁育许可证的情况下，违法展示展演、人工繁育国家一级保护动物东北虎，且因投资方存在经营权纠纷诉讼，导致大量动物非正常死亡。据不完全统计，自园区建成至今已有20只东北虎、2只非洲狮、3只长颈鹿因此死亡，且当前园区存活的动物生存条件堪忧。该报道迅速在朋友圈刷屏，一时间吸引了社会关注。

　　野生动物是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。近年来，随着生活水平的提高，公众对野生动物的文化需求亦不断提高，更多公众选择走入动物园，学习野生动物知识、体验人与自然和谐相处。为了最大化满足群众文化需求，我国现行《城市动物园管理规定》允许民营资本开办动物园，动物园成为当前我国文化旅游行业新兴投资热点之一。但热度之下亦有隐忧，部分动物园不规范经营导致动物无辜伤亡。对此，既要深挖病根，也要对症开方。

　　当前，部分无资质主体违法利用野生动物盈利致其伤亡。我国野生动物保护法明确野生动物资源属于国家所有，其他主体不能拥有野生动物所有权，而且原则上禁止售卖等行为。只有基于科研等必要目的，且必须经人民政府野生动物保护主管部门批准备案颁发许可证，才能购买、出售、利用或人工繁育野生动物。但据报道，此动物园的投资方于2018年向国家林草局申请繁育东北虎、亚洲象的行政许可，但因不具备硬件条件而被依法驳回，后截至今日仍未取得相关繁育许可证。该园选择引入第三方公司作为股东，以租借名义、实际控制东北虎进行经营。这实质上是投机取巧，规避法律规定，违法利用野生动物盈利。

　　此外，部分投资人因经济纠纷怠于养育野生动物致其伤亡。野生动物保护法规定人工繁育野生动物，必须确保有必要的活动空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其种群规模相适应的场所、设施，符合有关技术标准和防疫要求。但此动物园建设时匆匆上马，仅半年就宣称建成并迁徙动物入园，实际上相应设施并不达标，动物日常生存条件恶劣。这也导致前述申请行政许可被拒，引入第三方公司租借动物的擦边球行为。后续各方更因股权分配、利润结算产生诉讼，怠于履行对野生动物的兜底照顾义务，产生“三不管”区域。投资人亏损也好，经济纠纷也罢，人类经营不善带来的损失，不应让野生动物来偿还。糟糕的饲养环境导致动物园内大量珍稀动物死亡，令人扼腕。

　　习近平总书记强调，要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，推动形成人与自然和谐共生新格局。为避免前述悲剧再次发生，首先要下好监管“先手棋”。林草、园林、文旅等政府部门要建立联席工作组，打破九龙治水困局，严格把握涉野生动物等相关申请的审核关口，建立常态化抽查和动态积分机制，依法处罚违规经营行为，必要时可取缔资质并追究法律责任。其次要打好司法“精准牌”。做深做实涉野生动物保护诉讼，严厉打击犯罪行为，同时，以“西双版纳大象表演公益诉讼案”等为例，判决一案、教育一片，激活公益诉讼作为社会公益底线守护者的作用。最后要做好宣传“基本功”。延伸司法职能，汇总审判中发现的各类风险，通过司法建议、白皮书、新闻发布会等方式，引导经营者合法规范经营。广泛宣传发动，帮助公众形成对野生动物保护的理性认知，如在日常生活中遇到侵害野生动物行为要自觉抵制并向有关部门报告，推动形成全社会共同保护野生动物的良好局面和氛围。

　　（作者单位：北京市东城区人民法院）

(责编：马昌、梁秋坪)