服务“一老一幼” 增进民生福祉

　　饭点一到，辽宁省沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区的“幸福长者食堂”热闹起来。83岁的王文义老人买了三菜一汤和发糕，一共消费8元，“这比自己买菜做饭划算”。

　　下午5点，社区又热闹起来，“幸福教育课堂”开课了。沈阳市皇姑区航空实验小学五年级学生王若提来社区课堂上水墨画课，“用毛笔画画很有意思，我还在这里学过儿童画”。

　　2022年8月，习近平总书记在牡丹社区考察时指出：“老人和小孩是社区最常住的居民，‘一老一幼’是大多数家庭的主要关切。我国已经进入老龄化社会。要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。未成年人健康成长事关国家和民族未来，事关千千万万家庭幸福安康。社区要积极开展各种公益性课外实践活动，促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康。”

　　深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，沈阳市近年来不断健全老有所养、幼有所育政策体系，力促多方参与，优化服务供给，推动更多资源向社区倾斜，托起“一老一幼”稳稳的幸福。

　　品质养老嵌入社区

　　早上6点多，66岁的费士民来到位于沈河区五里河街道塔园社区的多福乐居养老服务中心，护理员马迪亲切招呼他到就餐区，嘱咐他先吃降糖药，再吃早餐。费士民的女儿说：“父亲常常在这里待到下午4点半再回家，这里老年人多，相互之间有个照应，我们上班也放心。”

　　多福乐居养老服务中心总经理柴冰介绍，中心提供生活照料、文体娱乐、心理慰藉、紧急救援等多种服务，现有30名长住老人和4名日间照料的老人。“去年8月，中心被评为沈阳市三星级养老机构，可以享受更高标准的运营补贴。”柴冰说。

　　沈阳市实施品质养老社区培育制度，提升运营补贴标准，以星级评定推动养老机构提升硬件设施、照护水平。目前全市有星级养老机构162家，占比58%。

　　周一下午3点，大东区仁爱畅晚居家养老服务中心居家养老照护员王春芳准时来到王俊莲老人家里，扫描养老服务卡上的二维码后，她一边与老人拉家常，一边为助浴服务做准备。年过八旬的王俊莲赞不绝口：“小王每月上门服务两次，很贴心，我已经把她推荐给小区的六七名老人了。”

　　沈阳市自2021年起开展政府购买居家养老服务试点工作，对80周岁及以上的普通老人给予每人每月3小时的免费居家养老服务，对特殊困难老人给予每人每月30至45小时的免费居家养老服务。

　　“一开始，很多老人不习惯让陌生人入户，通过试点示范，老人们口口相传，这项服务正逐步推开。2024年，政府购买居家养老服务力争实现城市社区的高龄群体、困难老年群体全覆盖。”沈阳市民政局养老服务和老年人福利处处长张葛说。

　　课后服务无缝衔接

　　下午5点，沈阳市浑南区第九小学操场边，一群孩子正练习独轮车；教室内，响起阵阵吉他声；课桌前，国际象棋比赛对垒正酣……校长侯明飞介绍，学校目前开设了20余门课后服务课程。

　　沈阳市实现513所义务教育阶段学校课后服务全覆盖，提供普惠性课后服务和个性化课后服务各1小时。其中，政府每年安排1.47亿元专项资金保障普惠性课后服务开展，个性化课后服务按照每生每月不高于200元的标准收费。

　　“课后服务有效化解了家长接送难题，在自愿前提下，学生参与率达96%。”沈阳市教育局基础教育一处副处长葛超说。

　　周六上午9点，和平区南市场街道和平新村社区活动室内，孩子们激动地看着自己制作的太阳能直升机螺旋桨缓缓转动。

　　“‘幸福教育课堂’师资既有附近小学的老师，也有社区兼职老师、社区志愿者。”和平新村社区党委书记张明伟说，社区组建了微信群，及时收集家长和学生的意见，“社区还新开设了太极扇、心理辅导等课程，服务拓展到了老龄群体。”

　　沈阳市教育局职业教育与成人教育处副处长单学智介绍，沈阳推进社区“幸福教育课堂”建设，满足群众多元化学习需求，全市已组建起8500余人的中小学社区讲师团、社区兼职教师讲师团和社区志愿者讲师团，为1153个社区提供服务，今年寒假有9.47万名中小学生参加“学生放假，社区开学”活动。

　　做实做细“一老一幼”服务

　　最近，沈河区北站街道山东堡社区忙着装修“幸福长者食堂”。“社会化运营后，菜品将更加丰富。”社区党委书记曹红娜说。

　　山东堡社区原有一个由社区志愿者自发组织的爱心食堂，工作日每天为社区老人做一顿午饭，但人手有限。2023年，沈阳市民政局养老服务和老年人福利处与山东堡社区开展支部共建活动，交流中了解到老人们对食堂提供多餐、多种菜品有需求。“我们优选信誉良好的企业，开展社会化运营，同时加强房产、运营补贴等政策支持，推动企业让利老年群体。”张葛介绍，2023年，沈阳建成“幸福长者食堂”316个。

　　食堂的菜品不断丰富，课堂的“菜单”也不断出新。“我们调研发现，学校开展课后服务的资源不均衡，一些学校学生参与积极性不高。”沈阳市于洪区教育局局长张丽说，于洪区上线“人民智课智慧课堂”项目，全国知名学科带头人担任线上教师，学校教师线下配合，60门课程覆盖全区44所小学。2023年，沈阳市新开发“幸福教育”课程25门。

　　今年，沈阳市将继续聚焦“一老一幼”，提出构建和完善兜底性、普惠性、多样化的养老服务体系，做实以“安全、健康、乐学、成长”为目标导向的“幸福教育”工程，让老年人和未成年人享受“家门口”的高质量服务，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　《 人民日报 》（ 2024年04月05日 01 版）