发布时间:2024-12-21 11:40:44 来源: sp20241221
一年一度的中央经济工作会议闭幕了。今年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,困难和挑战不小,针对性的政策也出了不少,效果也在逐渐显现。
中央经济工作会议,非常重要的就是要为明年的经济发展来定调。怎么看今年的这场经济工作会议释放出来的重要信号?明年的中国经济各个方面该怎么办?《新闻1+1》连线中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织原副总裁朱民,一起关注:2024年中国经济,如何定调?
怎么看待会议中面对明年经济的现实针对性?
中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织原副总裁 朱民:一年一度的中央经济工作会议,就是总结一年,给未来定调。说到总结一年,现在看,我觉得大盘基本稳住了,我们经济增长能够走到5%以上,消费也增长了6%以上,投资特别是产业投资增长达到6%,所以大盘稳住了,这是很不容易的一件事。在这个基点上,我们看未来,有两个维度很重要。①国际形势仍然严峻。因为全球处于一个经济下滑的周期,而且是处于金融从宽松到紧缩的周期,两者相加,所以还是很紧。今年全球经济增长只有3%到3.1%左右,明年会降到2.7%到2.8%左右,可能会继续下滑,而且利率水平还是会比较高。所以对中国的外部需求,对资本流动等,都会有很大的影响,所以国际形势还是严峻的。②中国经济整体来说也处于两个维度,一个维度是整体经济增长是在下行区间,这是因为我们经过了30年的高速增长以后,进入中等收入阶段,包括老龄化等,所以经济增速自然下降,潜在增长水平也在下降。与此同时,我们的经济增长结构在发生很大调整,我们正在从传统的由投资房地产加出口主导的增长模式,转到一个以消费为主、以制造业的先进化和碳中和的转型为主的新增长模式。在这个过程中,面对国际的严峻形势,在这个年头稳住的前景下,重新看2024怎么发展,怎么定调,这个还是特别重要的。
会议定调明年九大任务,为何将以科技创新引领现代化产业体系建设放在第一条?
中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织原副总裁 朱民:九大任务中,把科技创新和新兴产业结合在一起,这是以前没有提过的,这个特别重要,创新要和产业发展、和供给方连在一起。中国的制造业是中国的核心竞争力,我国的制造业占全球制造业的3.3%,是美国、日本、德国加韩国的总和,这是中国的核心竞争。所以维持中国制造业的规模和产能效率以及它的科技化,就变得特别重要。特别是在当前地缘政治不稳、“脱钩”的情况下,我们通过维持制造业的实力来使得世界向我们靠拢。所以第一条就把科技创新和新兴产业连在一起,这个特别重要,而且这是给了一个特别大的信号。因为中国的制造业企业包括千千万万大中小企业,所以这告诉大家未来发展的空间还是很大,各个政策都要向这个方向靠拢,制造业未来的方向就是科技化、绿色化、数字化。这会推动中国制造业往前走一大步,我觉得九条里面第一条是特别重要的。
如何看待“稳中求进、以进促稳、先立后破”中的“以进促稳”?
中国国际经济交流中心副理事长 国际货币基金组织原副总裁 朱民:这次提出“以进促稳”,其实要求我们以一个更积极进取的态度、从往前走的方向,去推动经济发展。因为过去40年来,基本上是增长拉动结构的变化;但是到今天,我们是要通过结构的变化来推动经济增长,所以整个经济的动力在转化。在此情况下,我们要以进取的心态和科技创新发展走在世界前沿的战略定位,来推动结构改革和经济增长,由此才有稳定。所以“以进促稳”是中央经济工作会议里一个特别积极的定调,也是鼓励我们的企业,我们的政府,我们的个人来积极行动,在2024年通过积极进取,在动态中得到一个平衡和稳定。
如何看待“稳中求进、以进促稳、先立后破”中的“先立后破”?
中国国际经济交流中心副理事长 国际货币基金组织原副总裁 朱民:①“先立后破”也特别重要,因为在结构转化的过程中,旧的动能正在消失,新的动能正在起来。在此过程中,可以把旧的动能去掉后再建新的,也可以让新的起来后再逐渐消化旧的。②那么从现在开始,中央特别明确,要让新的动能先起来,再逐渐消化旧的动能。有很多新的方面,在往前走的时候,我们都要把风险的预防放在前面,先把新的动能立起来,然后才逐渐去消化旧的动能。
如何理解财政政策要适度加力和货币政策要精准有效?
中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织原副总裁 朱民:财政政策更加积极,这和很多研究以及大家的观察是一致的,我觉得这一点提的特别重要。因为我们还是有财政空间,特别是在一个逆周期的调整中,财政政策要发挥主要作用。但是财政在更加积极的同时,它要注意有几个维度:①要更加支持新动能,比如说科技创新、新制造业、碳中和转型等。②因为人口的老龄化,我们需要更多地专注社会开支,比如医疗、保险、教育等,以及对老年人的服务。所以在财政更加加力的时候,不是说我们要加大对基础设施的投资,而是我们要对科技前沿新产业的支持,以及对社会的支持,我觉得这是财政加力的一个很重要的方面。货币政策是在特别谨慎中讲到了“精准”,其实精准是指结构性货币政策,也就是在货币政策里加大对新型产业和未来发展前景的支持,我觉得这个也很重要。我们现在结构性货币政策已经占到7万亿人民币左右,已经占到了央行资产负债表的15%左右,但是还有空间。所以用财政和货币政策结合起来,来撬动更多的融资走向创新,走向未来的发展,走向中小企业,这是宏观政策协调里面特别强调的。
如何理解会议中强调“要增强宏观政策取向一致性”?
中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织原副总裁 朱民:这是一个特别现实的问题,当中国过了人均GDP达到12000美金,从低收入国家进入中等收入,并且走向高收入国家的时候,就会面临一系列挑战。比如在维持增长的同时要提高劳动生产率,要增加社会安全网的建设,要提高人力资本,要增加就业,减少收入不公平,使得大家能共享增长,在当今地缘政治的情况下,还要面对安全问题等。这些不同的目标都很重要,也是我们观察到国际上很多国家在历史上碰到过的问题。在这个情况下,我们要从一个单纯的经济增长来看到一个综合的经济政策的协调,我们还是要把经济增长放在特别重要的地位,但是与此同时政策要把几个方面兼顾。所以在2024年以及今后几年,宏观政策的协调其实是特别重要的一项任务。
如何看待会议中强调针对民营经济要落实一批具体举措?
中国国际经济交流中心副理事长 国际货币基金组织原副总裁 朱民:中国的民营经济有非常强大的生命力,从今年数据来看,真是很不容易。比如说最直接的一个数字,我们看民营经济在贸易中的比重,他们今年的出口增长了6%,而整体的贸易今年的增长几乎是非常小,所以民营经济出口的能力很强,由此民营经济占整个出口的比例从50%提高到53.1%,所以说中国的民营经济是有很强的适应力和生命力的。在这个情况下,我们还是需要各个方方面面的政策予以支持,让民营经济发挥更大的作用。民营经济是GDP的主要贡献者,是就业主要的贡献,我们现在看到民营经济还贡献了70%左右的创新,中国在走向创新经济的时候,民营经济的作用也是很重大的。我们看到2023年的时候,中央出台了一系列关于民营经济的政策,我们希望在2024年的时候对民营经济的政策能够落实,能够把民营经济强盛的竞争能力逐渐发挥,来支持中国经济在积极进取中得到稳健的发展。
如何看会议中强调更加突出就业优先导向?
中国国际经济交流中心副理事长 国际货币基金组织原副总裁 朱民:就业是一个很根本的重要性,因为就业是劳动生产力提升的一个非常核心的部分,我觉得这个是新劳动力生产。第二个就是中国人口达到峰值以后,我们的人口已经不会再增长了。所以在这个情况下,人的质量变得重要,把已经有的人才用起来,让他们充分就业,这个是中国经济未来发展的一个特别重要的基石。那么在就业的同时,我们还面临巨大的结构变化,特别是科技的发展等等。所以在整个大的变化中,特别强调把就业放在前面,一个是中国经济的需要,第二个是特别要对下一代、再下一代的年轻人负责,能够让他们有一个好的起点,从大学毕业找到好的工作,逐渐的贡献社会,贡献经济,这个是特别重要的。所以2024对就业,特别是对年轻人的就业,会是一个重要的要抓的任务。
(央视新闻客户端) 【编辑:于晓】