加快金融强国建设的实践路径

发布时间:2024-12-06 03:59:20 来源: sp20241206

  从金融大国向金融强国迈进既是时代的召唤,也是历史的必然。党的二十届三中全会明确要求,深化金融体制改革。加快金融强国建设,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对金融工作的全面领导,坚定不移走中国特色金融发展道路。

  提升金融服务实体经济质效

  “坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。”金融与经济是相互依存、相辅相成的辩证关系。应该清醒地认识到,尽管我国银行业、证券业、保险业体量在全球位居前列,但相比经济高质量发展需求,金融业仍然存在“大而不强”和“大而不精”的问题,多层次金融体系还不够发达,金融服务实体经济质效依然不高。对此,金融必须把服务实体经济作为出发点和落脚点,构建有效支持实体经济的体制机制,以创新发展支持国家战略和培育新动能,降低社会综合融资成本,不断为实体经济注入“源头活水”,更好地将金融资源转化为现实生产力,实现经济高质量发展与可持续增长。

  “金融活,经济活;金融稳,经济稳;经济兴,金融兴;经济强,金融强。”提升金融服务实体经济效能,需要聚焦国家重大战略部署,以深化金融供给侧结构性改革为主线,持续扩大金融对实体经济供给的有效性与灵活性,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”,让金融资源精准推动经济结构转型升级。

  一是科技金融、数字金融推动经济高质量发展。随着我国经济进入高质量发展阶段,生产要素相对优势出现变化,原有生产函数组合难以持续,需要走自主创新发展道路,加快由要素驱动、投资规模驱动模式向创新驱动、数字赋能模式转变。科技金融、数字金融运用大数据、区块链、云计算、人工智能、移动支付等技术手段,创新与改进金融服务,提高金融服务效率,降低金融服务成本,为经济高质量发展提供持续动能。

  二是发展普惠金融、养老金融助力实现共同富裕目标。共同富裕是人类对“大同”“小康”社会的美好追求,也是全面建成社会主义现代化强国的核心内容。普惠金融坚持以人民为中心,通过提升金融服务的覆盖率与可得性,提升金融服务安全性与便捷度,降低金融服务价格,满足小微企业、农民、城镇低收入者、贫困人群等金融需求,激发广大长尾群体的潜能,缩小贫富差距。随着我国人口老龄化程度持续加深,金融在养老事业与养老产业领域的作用日益凸显。做好养老金融文章,开发符合老龄群体特点的支付、储蓄、理财、信托、保险等养老金融产品。

  三是绿色金融推动经济绿色低碳转型。习近平总书记一直强调,“绿水青山就是金山银山,改善生态环境就是发展生产力”。做好绿色金融的文章,是走节约资源、保护环境、绿色低碳的新型发展道路的必然要求,也是我国实现“碳达峰、碳中和”目标的重要举措。引导金融机构加强绿色金融产品与服务创新,健全排污权、碳排放权等市场体系,为应对气候变化和资源节约利用提供良好的金融服务;加强财政、金融、产业等政策协同,共同营造支持绿色金融、绿色产业发展的良好氛围。

  防范化解金融领域风险隐患

  “坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。”防范化解金融风险、维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的大事,是实现高质量发展必须跨越的关口,必须把防范化解风险挑战摆在突出位置。“全面把握和准确判断国内国际经济形势变化,坚持底线思维,做好应对各种新挑战的准备。”面对复杂严峻的金融风险与挑战,我们既要对“国之大者”做到心中有数,也要强化使命担当,下定决心从根本上防范化解金融风险。

  一是有序化解重点领域金融风险。坚持市场化、法治化原则,按照“一省一策”“一行一策”“一司一策”,制定中小银行机构风险处置方案,引导中小银行机构回归本源与主业,健全公司治理和内部管理,建立健全审慎合规经营。制定针对化解地方债务风险的实施一揽子方案,压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任,加强地方政府债务风险化解与管理,推进平台公司市场化转型、规范化经营。健全房地产企业主体监管制度和资金监管,完善房地产金融宏观审慎管理,因城施策用好政策工具箱,更好支持刚性和改善性住房需求,加快保障性住房等“三大工程”建设。

  二是统筹发展与安全关系。统筹好发展与安全的辩证关系,以高质量发展保障安全,以安全保障高质量发展。唯有如此,才能在高质量的发展中满足人们的美好生活需求,消除各种不安全隐患;才能在保障安全中实现经济高质量发展,扎实稳妥化解经济社会发展出现的矛盾。平衡好创新与监管的关系,在创新发展中研判金融风险,对风险做到早识别、早预警、早处置,实现稳增长与防风险的动态平衡。

  三是建立健全金融监管体系。明确中央与地方的分工职责,加强中央与地方监管协调,健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。发挥金融监管的“长牙带刺”作用,全面实施机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,提升监管的前瞻性、持续性、有效性与精准性,严禁“无照驾驶”“有照违章”,提升金融监管质效。

  推进金融高水平对外开放

  “坚持‘引进来’和‘走出去’并重,稳步扩大金融领域制度型开放。”习近平总书记多次强调,“中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”。金融开放增强中国与世界经济的联系,为深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展带来新的机遇与动能。中国稳步扩大金融领域制度型开放,促进跨境贸易投资便利化,既是对“去全球化”论调的有力回击,也是锚定构建金融强国的坚定信念。一方面,金融高水平对外开放将加速国内外金融市场融通合作,支持国内企业“走出去”,开展全球经营布局,吸引外资金融机构、长期资本来华展业兴业,构筑全球一流的营商环境和科技创新平台。另一方面,扩大金融对外开放意味着在全球范围不分你我,扩大利益汇合点,使国与国之间形成利益交汇、命运交织、相互依存的命运共同体,进而为我国经济金融安全提供良好的外部环境。

  “围绕服务构建新发展格局,以制度型开放为重点,完善配套政策措施,积极主动把我国对外开放提高到新水平。”坚持稳中求进工作总基调,统筹金融开放和安全,把握好开放的时度效,以优质金融服务,服务好“走出去”和“一带一路”建设。

  一是稳步扩大金融领域制度型开放。坚持“引进来”和“走出去”并重,通过与高标准国际规则接轨,吸引优质国际金融机构来华投资、拓展业务,促进国内资本市场与境外市场互联互通,提升跨境投融资便利度,优化外商投资环境。

  二是金融服务共建“一带一路”。共建“一带一路”是在深化“五通”合作过程中促进国内外生产要素自由流动与市场深入融合,促进跨境资源高效配置和整合,进而构建人类命运共同体。打造“一带一路”金融服务网络,深化跨境金融市场开放与监管合作,提升跨境贸易和投资的便利化水平,推动资本项目可兑换,以优质金融服务,吸引境外长期资本流入,促进实体经济健康发展。

  三是推动国际监管合作。学习借鉴国际监管经验和标准,加强与发达国家开展监管合作,加强对跨境资本流动的监测、分析和预警,弥补制度短板和监管空白,确保监管能力与开放水平相适应。

  四是扎实推动人民币国际化。坚持市场驱动、互利共赢、服务实体的原则,不断优化人民币跨境投融资、交易结算等基础性制度安排,推进双边本币互换和本币结算合作,便利经营主体在对外贸易投资中更多使用人民币,支持离岸人民币市场健康发展,加强跨境人民币业务监管,稳慎扎实推进人民币国际化。

  (作者系兰州财经大学金融学院教授)

  作者:程贵 【编辑:曹子健】