《南沙深化粤港澳合作条例》公开征求意见 未来产业布局 深海深空深地

　　《南沙深化粤港澳合作条例》公开征求意见

　　贾政

　　2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(简称《南沙方案》)，赋予南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的新定位。

　　为进一步落实《南沙方案》，近日，广东省人大官网公布《南沙深化粤港澳合作条例(草案修改征求意见稿)》(简称《征求意见稿》)，向社会各界征求意见。

　　文/广州日报全媒体记者贾政 图/广州日报全媒体记者苏俊杰(署名除外)

　　规划理念：“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”

　　《征求意见稿》在科技创新、产业发展、开放合作、城市发展、规则衔接、综合保障等方面为保障和促进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作作了规划。明确提出，坚持“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的规划理念，高水平编制南沙发展规划和国土空间规划，建设高质量城市发展标杆。

　　根据《征求意见稿》，广东省政府将加强统筹协调，加强资源保障和政策支持，加强与香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府的沟通协商，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动解决南沙建设发展中的重大问题。

　　省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室将发挥粤港澳重大合作平台建设统筹协调、决策参谋、推动落实的作用，负责协调有关单位支持南沙建设发展。

　　同时，《征求意见稿》明确，广东省、广州市政府及相关部门将根据南沙建设发展需要，按照“能放则放”的原则和有关程序，将部分管理职权依法授权或者委托南沙区政府及有关部门行使。同时，鼓励和支持南沙在法治框架内率先在改革开放重要领域和关键环节大胆探索、先行先试；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。

　　科技创新：

　　打造粤港澳大湾区综合性国家科学中心主要承载区

　　科技引领，世界眼光。《征求意见稿》为南沙科技创新指明了方向。

　　根据《征求意见稿》，广东将推动实施广州南沙科学城总体发展规划，建设世界一流研究型大学、科研机构以及中国科学院明珠科学园等国家级、省级重大科技创新平台，打造粤港澳大湾区综合性国家科学中心主要承载区。

　　同时，支持南沙开展科研人员引进、管理和激励机制改革创新，鼓励在南沙创办科技型企业。在南沙利用财政性资金设立的高等学校、科研机构等单位，将探索赋予科技成果完成人全部或者部分职务科技成果所有权或者长期使用权。

　　此外，在南沙设立的高新技术重点行业企业，当年具备高新技术企业或者科技型中小企业资格的，其具备资格年度之前八个年度发生的尚未弥补完的亏损，按照规定准予结转以后年度弥补，最长结转年限延长至十三年。

　　产业发展：

　　重点发展集成电路与半导体等战略性新兴产业

　　作为“湾区之心”，南沙未来重点发展哪些产业？

　　根据《征求意见稿》，南沙将聚焦战略性新兴产业，布局深海、深空、深地等新兴领域产业集群，重点发展集成电路与半导体、生物医药、商业航天、人工智能、新能源汽车与新型储能等战略性新兴产业，推进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。

　　《征求意见稿》还支持南沙数字产业、智能制造、智能网联汽车产业、海洋产业、绿色产业发展。其中明确，支持南沙建设下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心，发展工业机器人、服务机器人以及无人机、无人艇等无人系统产业；推进高级别自动驾驶技术研发，鼓励南沙与有条件的地方开展智能网联汽车道路测试互通互认；建设冷泉生态系统研究装置、南方海洋科学与工程广东省实验室等重大科技基础设施和创新平台；支持南沙创建国家生态文明建设示范区，在节能环保、清洁生产、可再生能源等领域协同港澳及国际开展绿色产业合作。

　　开放合作：

　　支持高端国际会议、国际组织落户南沙

　　面向世界的窗口，南沙将进一步开放合作。

　　《征求意见稿》提出，支持南沙建设中国企业“走出去”综合服务基地和外商投资南沙服务平台，在政策咨询、项目对接、金融和法律服务等方面为企业投资提供一站式综合服务，维护中国企业海外投资利益和外商投资企业合法权益。

　　金融方面，也将支持南沙扩大金融业对外开放，深化与港澳金融合作，支持建设广州期货交易所以及期货产业园。

　　此外，还将支持南沙增强国际航运物流枢纽功能，建设智慧码头，发展多式联运和临港经济。支持高端国际会议、国际组织落户南沙，在南沙举办国际性主题活动、大型文体赛事等对外交往活动，推动科技创新、产业发展、人才培养、城市治理、营商环境、经贸交流等领域的国际合作，提升国际交往环境和配套服务能力。

　　城市发展：

　　加快建设快速直达交通干线 完善交通网络

　　根据《征求意见稿》，未来，广东将加大对南沙交通枢纽、轨道交通、高等级道路、干线公路等重大公共基础设施建设支持力度，加快建设南沙与广州市中心城区、香港、澳门的快速直达交通干线，以及南沙先行启动区之间的交通线路，完善南沙与粤港澳大湾区城市之间的交通网络。

　　广东还将支持南沙按照国家有关规定实行更加开放的境外人员出入境便利政策，对境外人员给予入境、停居留便利。支持南沙按照国家有关规定为符合条件的外籍及港澳高层次人才聘用或者雇用的外籍家政服务人员申请居留许可提供便利。

　　同时，推动建立南沙与港澳养老、残疾人康复服务合作机制，加强沟通协调、信息共享。支持南沙符合条件的养老机构申请纳入香港特别行政区政府制定的广东院舍住宿照顾服务计划。制定港澳老年人入住南沙公办养老机构评估轮候办法，将在南沙常住的港澳老人纳入居家社区养老服务范围。

　　规则衔接与保障：

　　财政资金、新增地方债券额度对南沙倾斜支持

　　《征求意见稿》明确，有关部门要主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，支持南沙加强与港澳在投资和贸易、市场准入、政务服务等方面的规则衔接和机制对接，促进各类要素跨境便捷流动和优化配置，提高对外开放水平。

　　数字政务衔接方面，广东将推动南沙建设粤港澳大湾区市民服务中心，运用数字化平台，统一身份认证，实现电子证照、电子印章共享互认，创新政务服务跨域办理业务场景和服务模式。并推动符合国家规定条件的南沙医疗机构开展港澳医疗费用异地结算。

　　在综合保障方面，《征求意见稿》提出构建有利于南沙深化与港澳合作发展的财政保障体制，加强财政保障，在分配有关财政资金、新增地方政府债券额度方面对南沙予以倾斜支持。 【编辑:邵婉云】