发布时间：2024-11-09 17:39:52 来源: sp20241109
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为进一步激发经营主体活力，北京市市场监督管理局围绕经营主体需求，以企业难点、痛点为营商环境改革的抓手，全周期、全过程、全方位服务企业健康发展。
今年7月发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，“精准制定实施各类支持政策，完善政策执行方式，加强政策协调性，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。”北京市市场监督管理局围绕经营主体需求，以企业难点、痛点为营商环境改革的抓手，全周期、全过程、全方位服务企业健康发展，不断激发市场活力。
事前咨询，实现审批、监管效率“双提升”
“计划新开的餐厅已经选好了地点，正打算装修，但又担心装修不合规导致返工，那就白投入了。”杨文正筹备在北京市丰台区万丰路开一家云南菜餐厅，但对申请食品经营许可证的要求把握不准。
杨文来到丰台区市场监管局，咨询办理食品经营许可证的装修要求与条件。工作人员张旭告诉他：“装修前，我们的工作人员可以帮您看看图纸和布局，没什么问题再动工。在‘北京市市场监督管理局网上政务服务平台’预约，或者到经营地址所属辖区进行线下预约，相关人员会去现场指导。”杨文随即拿出手机进行了线上预约，“这项服务真便利”。
3天后，丰台区市场监管局工作人员宋京、裴名巍来到餐厅现场。杨文咨询如何选择吊顶材料和墙面材料，宋京说：“吊顶和后厨的墙砖材料，没有品牌要求，但需要满足光滑、平整、防水、易清洁的基本要求，您现在看中的这款吊顶材料布满孔洞，容易积灰落尘，滴落冷凝水，不能用于后厨。”
杨文感慨：“从审核图纸到把控细节，从讲解布局到排查食品安全隐患，在工作人员的指导下，我及时调整完善，避免了花冤枉钱。”一周后，杨文的餐厅完成装修，正式提交了食品经营许可证申请，顺利通过现场核查。
为进一步降低企业准入成本，北京市市场监管局实行食品经营许可事前咨询服务，在经营主体正式提交食品经营许可证申请前，审批部门依照申请人的意愿，针对经营主体需求提供指导性服务，包括预约审图、提前查看现场等。对仅需审查装修布局图等无需现场指导的服务类型，完成时限自受理之日起不超过2个工作日；对需要现场指导的服务类型，完成时限自受理之日起不超过7个工作日。
北京市市场监管局相关负责人介绍，“事前咨询”提升了食品经营许可一次性通过率，减少经营主体因不懂食品经营许可管理办法而产生的合规风险，解决了监管环节经营主体因不懂法律规章而发生的违规行为，实现了审批效率和监管效率“双提升”。以率先试点的丰台区为例，去年6月14日以来，共办理新办许可申请3663户，咨询服务833户次，一次性通过率为76.8%，较改革前的58.3%提升明显。
“一站式”服务，融合多项要素资源
近视验光的准确性关系到消费者能否配到一副合适的眼镜，也影响消费者眼睛的健康，然而目前验光配镜行业服务质量参差不齐。北京大明眼镜股份有限公司负责人何伟遇到了经营困难：“很多家长不信任眼镜店的验光配镜能力，更愿意排队挂号去专业的眼科医院给孩子验光配镜。”
何伟想提升眼镜店的验光配镜服务质量及公众认可度，但不知道从哪里着手。今年5月，他拨通了北京市东城区市场监管局的热线电话：“我们一直以来苦于没有明确统一的服务标准，不知道如何提升服务质量。”东城区市场监管局工作人员详细了解了企业的困难与诉求，指导其通过“东城区质量基础设施一站式服务”小程序提交认证服务需求。
工作人员线上收到需求，第一时间与企业取得联系，了解企业情况后介绍了认证机构查询方式、服务认证概念和流程、认证涉及的行业标准《儿童青少年近视防控服务认证规则》等，指导企业对标完善服务流程。第三方服务认证机构对大明眼镜的服务人员、服务场所、服务设施、近视防控的健康管理服务、服务实施和服务质量评价等6个维度进行调研评估、现场考察。大明眼镜按照指导意见完成流程再造，获得了北京市首批儿童青少年近视防控服务认证证书。
“获得认证后得到了更多消费者的信任与认可。6月6日我们通过儿童青少年近视防控服务认证，此后第一个月销售近1600副眼镜，同比上升约58%，销售金额同比增加64%。”何伟说。
质量基础设施“一站式”服务是有机融合计量、标准、认证认可、检验检测等要素资源，通过系统化集成、一站式办理，面向企业、产业、区域特别是中小企业，提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合性服务。
今年2月中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》，把为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务放到了重要位置。北京市市场监管局质量基础设施“一站式”服务平台提供的基础性服务包括计量服务、标准服务、检验检测服务、认证服务、质量管理服务，同时还提供品牌培育服务、知识产权服务、政策咨询服务、产业链供应链服务等拓展性服务。截至目前，北京市已建成质量基础设施“一站式”试点平台23个，2023年服务企业1864家次，累计服务企业6000余家次。
“一照通投”，为跨区域投标提供便利
“过去，每当参与政府采购，首先想到办理CA（电子商务认证中心）证书是一件麻烦事。”广东省东莞市某纸业有限公司的经办人李菲说，“如果我们想参与跨区域招投标，还需要办理多个当地的CA证书，每个证书虽然只有两三百元，但是一连办好几个，也是一笔不小的开支。而且各项流程往往需要耗费很多人力物力，万一办得不及时还会错失市场机遇。”
在使用电子营业执照参与北京市政府采购业务后，李菲改变了看法。李菲通过电子营业执照小程序的“北京专区”了解到，可以使用电子营业执照在北京直接参与政府采购。她使用电子营业执照完成了在线注册、电子签章、文件加解密等跨区域电子投标的全过程。
“能使用电子营业执照办理招投标真是方便，全程网上办理，非常省心、顺心，还节省了不少开支。”李菲说，“这大大提升了企业参与政府采购的便利度和交易效率，为企业跨区域经营提供了便利，降低了制度性交易成本。”
今年，北京市打造支持电子营业执照“一照通投”的省级政府采购电子交易平台，实现政府采购招投标“网上办、跨省通、无介质、零成本”。今年以来，共有8993家企业利用电子营业执照，开展政府采购业务5万余次。
近年来，北京市市场监管局大力推广电子营业执照跨部门、跨区域应用，现在北京市已为250余万户存量经营主体全部生成电子营业执照，经营主体法定代表人（负责人）可随时通过微信、支付宝“电子营业执照”小程序下载进行应用，下载后可以转授权给需要的人使用电子营业执照。目前，超过189万户经营主体下载应用电子营业执照，占存量经营主体七成以上，今年新设经营主体超八成下载应用了电子营业执照，北京市累计调用电子营业执照应用量已经超过1.4亿次。
《 人民日报 》（ 2023年12月21日 12 版）
(责编：白宇、卫嘉)