海南边检服务保障59国人员入境免签政策实施6周年纪实

　　入境便利为自贸港增添开放新活力

　　海南边检服务保障59国人员入境免签政策实施6周年纪实

　　7月30日，国家移民管理局发布公告，即日起实施港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策。8月1日，这一政策实施后首个港澳地区外国旅游团入境海南。

　　从59国人员入境免签政策到港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策，一个个入境免签政策的优化升级，全力服务保障海南自由贸易港建设。作为守护祖国南疆口岸的边检机关，海口出入境边防检查总站以服务海南高水平开放、高质量发展为己任，提供优质边检服务，提升入境便利化，展示“阳光国门”形象。

　　潮起海之南，奋进自贸港。海口边检总站踏着时代的节拍勇毅前行，在加快推进中国特色自由贸易港建设的新征程上担当作为，不断书写更多联通世界、开放共享的精彩故事，以实际行动为海南自贸港建设保驾护航。

　　免签来琼成首选

　　经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，进一步支持海南全面深化改革开放。

　　在59国免签政策正式实施之前，海口边检总站早已付诸行动、做足准备：积极走访省委省政府，主动汇报、受领任务；会同省公安厅、文旅厅等部门，推动解决海南外国人信息管理系统、数据传输共享等实际问题；升级优化系统功能，实现出入境管理部门与边检机关免签外国人预申报平台合并。

　　一张蓝图绘到底。59国免签政策推出不久，海口边检总站成立服务海南自贸港建设领导小组，设立服务自贸港办公室。同时，一份总站发展规划研究出炉。

　　海口边检总站不断深化调整政策保障体系：多次开展专题调研论证，梳理政策实施过程中出现的各类问题挑战，提出“扩宽免签事由、优化申报模式、加强政策宣传、适时扩大免签国家范围”等工作建议。

　　经请示国家移民管理局批准，海口边检总站取消纸质名单申报，免填外国人入出境卡，简化查验程序，最大限度缩短旅客通关时间。同时，高标准完成美兰、凤凰国际机场的边检查验场地和设施设备升级改造，提升口岸通关效率和旅客通关体验。

　　2023年11月1日起，在海南省率先实行由边检机关负责办理口岸签证，将海南省公安厅出入境管理部门承担的4个对外开放口岸签证业务，交由海口边检总站承担，进一步提升移民管理效能，优化来琼外国人服务管理。

　　一项项措施接连出台，一个个难题得以解决，海口边检总站坚持探索创新、攻坚克难，助力海南自贸港建设的步伐愈加坚定。

　　回望59国免签政策发展历程，每一次探索都是海南向世界张开怀抱的邀约。6年来，已有超104万外国旅客通过免签政策入境海南，占入境外国旅客总数的82%，通过免签政策来琼已成为外国旅客的首选方式。

　　绘就“国事名片”

　　今年2月9日除夕，海南又收到一份“春节大礼包”。国家移民管理局扩大部分国家人员免签入境海南事由，59国人员可因旅游、商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等需要(工作、学习事由除外)免签入境海南。

　　当天凌晨，一架从泰国曼谷至海南三亚的SL8812航班飞抵凤凰国际机场，在凤凰边检站执勤民警的快速验放下，129名旅客有序通关。这是扩大59国免签入境海南事由新政实施后，海南迎来的首个入境航班。

　　第四届中国国际消费品博览会直接受益于免签入境海南新政策。作为亚太地区规模最大的消费精品展，本届消博会吸引了来自71个国家和地区超4000个消费品牌，其规模创历史新高。

　　在4号展馆，韩国“自然之爱”化妆品展位吸引不少顾客驻足选购。“扩大免签入境海南事由后，来海南更加方便，借着消博会这个窗口，我们获得了在中国发展的机会。”该品牌负责人金素妍说。

　　护航“博鳌时间”，绘就“国事名片”。3月26日至29日，博鳌亚洲论坛2024年年会如期而至，来自60多个国家和地区近2000名政商学界代表齐聚一堂。该总站提前制定“一机一方案”，优化勤务模式，主动靠前服务，落实各项礼遇和便利化措施，确保了年会嘉宾高效顺畅通关。

　　今年一季度，三亚国际邮轮旅客吞吐量首次跻身全国前三。三亚边检站抢抓机遇，及时掌握企业需求，不断优化查验模式，最大限度减少邮轮靠泊等待时间，为入境旅客上岸观光争取更多时间。

　　如今的海南岛，“朋友圈”越来越大，“国际范”越来越足，吸引着越来越多的外国朋友涌入海南。海南移民管理警察始终以专业、文明、高效的通关服务展示中国风范、中国形象。

　　织密口岸防护网

　　如何有效应对顺畅通关和口岸管控的双重压力，成为摆在海口边检总站面前的重要课题。

　　“随着海南59国免签政策红利不断释放，海南已累计开通加密境外航线51条，年底有望开通境外航线达62条以上，口岸安全管理能否跟上至关重要。”海口边检总站边检处副处长饶俊说。

　　今年2月23日凌晨，秀英边检站执勤民警在秀英港离岛管控执勤点进行日常排查时，发现两名办理59国免签入境的外籍旅客，准备乘车从海口前往广州，民警重新告知其免签政策要求和违反政策需承担的责任并进行劝返。

　　“一线”放开，“二线”管住。从2023年7月1日零时起，根据国家移民管理局批复精神，由海口边检总站正式承接原属省公安厅负责的全省“二线口岸”免签入境外国人离岛管理职责。面对新课题，海口边检总站组建专职队伍，加快构建严密高效的自贸港境外人员离岛管控体系，以新安全格局护航海南发展行稳致远。

　　针对海南全域开放、点多线长等实际，海口边检总站按照“五自由便利、一安全有序”制度设计，不断健全配套保障体系，严防不法分子伺机潜入潜出，严防免签外国人非法离岛，维护国门安全稳定。紧盯全岛封关运作目标，对标部署27项工作任务，科学推进边检领域压力测试。

　　同时，积极配合国家移民管理局制定《海南自由贸易港中外人员往来实施办法》，逐步完善配套法规建设；整合口岸监管资源，优化调整监管模式，加快推进总站“智慧口岸 数字边检”信息化项目建设和口岸配套基础建设。

　　“我们健全‘边检+出入境+N’离岛管控机制，推进‘以打促治创建平安口岸’专项整治行动。”海口边检总站有关负责人表示，一张辐射空海港、覆盖全岛的国门口岸防控网络越织越密，为海南高质量发展筑牢安全防线。

　　记者 　 邢东伟 翟小功

　　通讯员 朱晨鹏 【编辑:李润泽】